作者:胡慕溢 人气:9
新就业劳动形态的就业前景具有多面性,总体而言呈现出较为积极的态势,但也面临一些挑战。
从积极方面来看:1. 灵活性和适应性强:新就业形态通常具有工作时间、工作地点和工作方式的灵活性,能够适应不同人群的需求,为更多人提供就业机会,尤其是那些难以适应传统就业模式的人群,如需要照顾家庭的人员、残疾人等。
2. 市场需求增长:随着数字经济的发展和消费模式的转变,诸如外卖配送、网约车服务、网络直播、在线教育、远程办公等新就业形态的市场需求不断增加,为就业创造了更多空间。
3. 创业机会多:新就业形态为个人创业提供了较低的门槛和更多的可能性,例如通过电商平台开展个人业务、创建自媒体账号等。
4. 技能提升渠道多样:从业者可以通过在线学习、参加培训等方式,不断提升自己在新领域的技能和知识,增强就业竞争力。
新就业劳动形态也存在一些挑战:
1. 工作稳定性较差:很多新就业形态的工作往往依赖于平台的订单量或项目需求,工作的持续性和稳定性难以保证。
2. 社会保障不足:部分新就业形态从业者可能无法享受到完善的社会保险、福利和劳动权益保护。
3. 职业发展受限:一些新就业岗位的职业晋升通道不够清晰,长期职业发展规划较难制定。
4. 竞争激烈:由于进入门槛相对较低,可能导致市场竞争激烈,从业者面临较大的压力。
新就业劳动形态的就业前景既有广阔的发展空间和机遇,也存在一些需要解决的问题和挑战。未来,随着政策法规的完善、社会认知的提高以及技术的不断创新,新就业劳动形态有望进一步规范和优化,为就业市场带来更多积极的影响。
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---关于维护新就业形态劳动者劳动保障权益的指导意见
随着数字经济、平台经济的快速发展,新就业形态已成为劳动者就业增收的重要渠道。为支持和规范发展新就业形态,切实维护新就业形态劳动者劳动保障权益,促进平台经济规范健康持续发展,现提出以下指导意见。
一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,坚持以人民为中心的发展思想,顺应新时代新要求,按照包容审慎、统筹协同、分类规范、依法治理的原则,健全完善劳动保障制度,补齐制度短板,优化服务供给,维护新就业形态劳动者权益,促进形成企业规范用工、劳动者依法劳动的良好就业生态。
二、规范用工,明确劳动者权益保障责任
1. 指导和督促企业依法合规用工,积极履行用工责任,稳定劳动者队伍。符合确立劳动关系情形的,企业应当依法与劳动者订立劳动合同。不完全符合确立劳动关系情形但企业对劳动者进行劳动管理(以下简称不完全符合确立劳动关系情形)的,指导企业与劳动者订立书面协议,合理确定企业与劳动者的权利义务。个人依托平台自主开展经营活动、从事自由职业等,按照民事法律调整双方的权利义务。
2. 平台企业采取劳务派遣、外包等合作用工方式的,与合作企业依法承担各自的用工责任。平台企业采用劳务派遣方式用工的,依法履行劳务派遣用工单位责任。对采取外包等其他合作用工方式,劳动者权益受到损害的,平台企业依法承担相应责任。
三、健全制度,补齐劳动者权益保障短板
1. 落实公平就业制度,消除就业歧视,不得违法限制劳动者在多平台就业。
2. 完善休息制度,推动行业明确劳动定员定额标准,科学确定劳动者工作量和劳动强度。督促企业按规定合理确定休息办法,在法定节假日支付高于正常工作时间劳动报酬的合理报酬。
3. 健全劳动报酬支付和保障制度,督促企业向提供正常劳动的劳动者按时足额支付不低于当地最低工资标准的劳动报酬,不得克扣或者无故拖欠。引导企业建立劳动报酬合理增长机制,逐步提高劳动报酬水平。
4. 完善劳动安全卫生责任制,严格遵守安全生产相关法律法规,压实企业劳动保护责任。强化恶劣天气等特殊情形下的劳动保护,最大限度减少安全生产事故和职业病危害。
5. 提升社会保险水平,督促企业依法为符合确立劳动关系情形的劳动者参加社会保险,引导和支持不完全符合确立劳动关系情形的劳动者根据自身情况参加相应的社会保险。探索适合新就业形态的社会保险经办服务模式,提高社会保险经办服务水平。
6. 强化职业伤害保障,以出行、外卖、即时配送、同城货运等行业的平台企业为重点,组织开展平台灵活就业人员职业伤害保障试点,平台企业应当按规定参加。采取政府主导、信息化引领和社会力量承办相结合的方式,建立健全职业伤害保障管理服务规范和运行机制。鼓励平台企业通过购买人身意外、雇主责任等商业保险,提升平台灵活就业人员保障水平。
四、优化服务,完善劳动者权益保障工作机制
1. 创新方式方法,积极为新就业形态劳动者提供个性化职业介绍、职业指导、创业培训等服务,及时发布职业薪酬和行业人工成本信息等,为企业和劳动者提供便捷化的劳动保障、税收、市场监管等政策咨询服务,便利劳动者求职就业和企业招工用工。
2. 优化社会保险经办,探索适合新就业形态的社会保险经办服务模式,在参保缴费、权益查询、待遇领取和结算等方面提供更加便捷的服务,做好社会保险关系转移接续工作,提高社会保险经办服务水平。
3. 加强劳动争议调解仲裁,进一步畅通裁审衔接,依法及时处理新就业形态劳动者劳动争议案件。探索建立新就业形态劳动争议调解组织,通过协商、调解、仲裁等方式解决劳动争议。
4. 加大劳动保障监察力度,加强对企业劳动用工的日常监管,督促企业落实劳动保障法律法规。建立新就业形态劳动者劳动保障权益监测预警机制,及时发现和处置风险隐患。
五、协同治理,压实劳动者权益保障责任
1. 加强组织领导,各地区要结合本地实际,制定具体实施方案,明确任务分工,加强统筹协调,形成工作合力。人力资源社会保障、发展改革、交通运输、应急管理、市场监管、医保、工会等部门和单位要各司其职、密切配合,共同做好新就业形态劳动者劳动保障权益维护工作。
2. 加强工会组织建设,积极探索适应新就业形态劳动者特点的入会方式和组织形式,最大限度吸收新就业形态劳动者加入工会。加强对新就业形态劳动者的思想政治引领,引导劳动者理性合法维权。
3. 加强宣传引导,充分利用各类媒体,广泛宣传新就业形态劳动者劳动保障权益政策措施,提高劳动者政策知晓度。及时推广经验做法,营造良好社会氛围。
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---新就业形态对劳动法的影响与挑战
随着信息技术的飞速发展和互联网平台的广泛应用,新就业形态应运而生,如外卖配送员、网约车司机、网络主播等。这些新的就业形式在为劳动者提供更多就业机会和灵活工作方式的同时,也给传统的劳动法带来了一系列的影响和挑战。
一、新就业形态对劳动法的影响
1. 劳动关系的认定模糊新就业形态中,劳动者与平台之间的关系往往难以简单地界定为传统的劳动关系。平台通常将劳动者视为独立承包商或合作伙伴,而非正式员工。这使得劳动关系的认定标准变得模糊不清,劳动者的权益保障缺乏明确的法律依据。
2. 工作时间和工作地点的灵活性
新就业形态下,劳动者的工作时间和工作地点更加灵活,不再受固定工时和工作场所的限制。这打破了传统劳动法中关于工作时间、休息休假等规定的适用前提,需要重新审视和调整相关法律制度。
3. 劳动报酬支付方式的多样化
劳动者的劳动报酬支付方式不再局限于固定工资,可能包括计件工资、提成、奖励等多种形式。平台还可能通过算法来调整劳动者的收入,这使得劳动报酬的计算和保障变得更加复杂。
4. 职业培训和劳动保护的缺失
新就业形态中的劳动者往往缺乏系统的职业培训和完善的劳动保护措施。由于劳动关系的不确定性,平台在职业培训和劳动保护方面的责任不明确,劳动者面临着较高的职业风险和安全隐患。
二、新就业形态给劳动法带来的挑战
1. 法律适用的困境由于新就业形态与传统劳动关系存在较大差异,现有的劳动法在适用上存在诸多困境。例如,在工伤认定、社会保险缴纳、劳动争议处理等方面,现有的法律规定难以有效覆盖新就业形态中的劳动者。
2. 监管难度加大互联网平台的跨区域、虚拟化运营特点,使得劳动监察部门对新就业形态的监管难度加大。平台与劳动者之间的信息不对称,也增加了监管的复杂性和成本。
3. 劳动者权益保障不足在新就业形态中,劳动者面临着工资拖欠、超时工作、职业伤害赔偿难等问题。由于缺乏有效的法律保障和维权渠道,劳动者的合法权益容易受到侵害。
4. 社会公平问题凸显新就业形态中的劳动者在劳动权益保障、社会保障等方面与传统就业者存在差距,这可能导致社会公平问题的加剧,影响社会的稳定与和谐。
三、应对新就业形态对劳动法挑战的建议
1. 完善劳动关系认定标准
制定适应新就业形态特点的劳动关系认定标准,综合考虑劳动者对平台的从属性、工作的稳定性、平台的控制程度等因素,明确劳动者的法律地位和权益保障范围。
2. 修订和补充劳动法律法规
针对新就业形态中的工作时间、劳动报酬、职业培训、劳动保护等问题,对劳动法进行修订和补充,建立健全相关法律制度,保障劳动者的合法权益。
3. 加强劳动监察和执法力度
建立专门的劳动监察机构,加强对互联网平台的监管,加大对违法行为的处罚力度,督促平台履行社会责任,保障劳动者的权益。
4. 推动集体协商和行业自律
鼓励劳动者通过集体协商与平台就劳动条件、劳动报酬等事项进行协商,形成行业规范和标准。同时,加强行业自律,引导平台企业依法合规经营。
5. 加强劳动者教育和法律援助
提高劳动者的法律意识和维权能力,为劳动者提供法律援助和咨询服务,帮助他们依法维护自身的合法权益。
新就业形态的发展给劳动法带来了深刻的影响和挑战。为了适应经济社会的发展变化,保障劳动者的合法权益,促进就业的稳定和可持续发展,需要不断完善劳动法律法规,加强监管和执法力度,推动新就业形态的健康有序发展。
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